Afectación al modelo de estado unitario y descentralizado con la emisión de la sentencia que declara inconstitucional la ordenanza regional de Cajamarca sobre reconocimiento de pueblos originarios e indígenas

Abstract

La presente tesis tiene como principal propósito demostrar la afectación al modelo de Estado unitario y descentralizado con la emisión de la sentencia del Tribunal Constitucional que declara inconstitucional la Ordenanza del Gobierno Regional de Cajamarca sobre reconocimiento de pueblos originarios e indígenas. La referida sentencia declara la inconstitucionalidad de la norma regional en base al principio de taxatividad, alegando que es una competencia del Gobierno Central. Sin embargo, los votos discordantes de dos magistrados, sostienen la regularidad y concordancia constitucional de la ordenanza, apoyándose en el principio de subsidiariedad, que orienta el proceso de descentralización y la competencia de los Gobiernos Regionales. Configurándose en consecuencia dos perspectivas contrapuestas, una centralista y otra descentralista. Para alcanzar nuestro objetivo, exponemos los alcances del modelo de Estado peruano, unitario y descentralizado, concentrando la atención en los principios de taxatividad y subsidiariedad, mismos que serán sometidos a ponderación, también se incidirá en las respectivas competencias del Gobierno Central y Gobiernos Regionales, a fin de comprender de mejor manera a qué órgano le compete constitucionalmente reconocer la existencia de los pueblos originarios e indígenas que habitan en nuestro territorio. Luego, realizamos un análisis de los votos de los magistrados del Tribunal Constitucional y su impacto en relación de consistencia con el modelo de Estado unitario y descentralizado.